El sistema de transporte público urbano se estructura a partir del Metro, su red complementaria proyectada de mediana capacidad y la malla urbana de circulación vehicular y peatonal. Este sistema se compone de los siguientes elementos:
-Infraestructura
-Equipamientos
-Amoblamiento de Transporte

Con el propósito de lograr el imaginario-modelo de ciudad definido en el Plan de Ordenamiento Territorial –POT- se establecen una serie de objetivos y políticas que a su vez se concretan en el territorio con la definición de una serie de normas urbanísticas y constructivas que direccionan la actuación de los propietarios de los predios.  Sin  embargo se debe entender que la ciudad se desarrolla en forma diferencial, todos los sectores no son iguales y a partir de la evaluación de las características morfológicas de un sector se puede deducir cuál es su potencial de crecimiento o evolución a futuro y cuáles son las acciones que se deben emprender para que este desarrollo sea armónico. Es decir, algunos sectores cuentan con servicios públicos, vías, espacio público, equipamientos, lotes grandes, zonas boscosas, terrenos con altas pendientes o con nacimientos de quebradas y otras no, lo que les da unas características diferenciales.

En el plano de tratamientos urbanísticos e intervenciones rurales se fracciona todo el territorio en diferentes sectores de acuerdo con sus características particulares (como se hace con los límites de barrios), a los cuales se les denomina polígonos, y de igual forma se orienta diferencialmente la forma de intervenir el territorio, en función de los procesos que se prevé se cumplirán en el respectivo sector, con miras a lograr los objetivos globales de desarrollo del POT, para tal efecto se establecen diferentes Tratamientos en suelo urbano y expansión e Intervenciones en suelo rural.

Cada polígono tiene un código particular para diferenciar el uno del otro, asociado a la zona donde se ubica y al tratamiento o intervención que se le aplica, que permite en el texto del acuerdo establecer normas diferentes por grupo de polígonos.

En el plano de usos del suelo se muestra fraccionado el territorio por sectores de acuerdo a la vocación que este tenga desde el punto de vista de las actividades que en él se puedan localizar y que ayuden a consolidar el modelo de ocupación definido para el municipio de Medellín.   Los criterios de zonificación para el suelo urbano y el rural son diferentes como se explica a continuación:

Para la definición de los usos del suelo y la localización de actividades tanto económicas como residenciales se tiene en cuenta la evaluación de impactos que pueden generarse a partir de los criterios urbanísticos, constructivos, estructurales, ambientales y morfológicos que generar incompatibilidades de ubicación entre ellas.

En el suelo rural se fundamenta la zonificación suelo según las coberturas vegetales, los usos actuales del suelo y la vocación de los mismos, procurando la protección, conservación y el uso racional de los recursos naturales.

Para cada uno de los usos del suelo se asignan actividades de acuerdo a la Clasificación Industrial Uniforme Revisión 3 – Adaptada para Colombia CIIU – REV.3 A.C. y consignada en la Tabla de Usos del Suelo Urbano y Rural (Anexo III del Acuerdo 46 de 2006).

Con el fin de garantizarle a la población unas condiciones adecuadas de habitabilidad, relacionadas principalmente con las dotaciones de servicios públicos, para la movilidad, el espacio público o los equipamientos a las que puede acceder en cada sector de la ciudad, se definen en el territorio unos límites máximos de densidad o de vivienda por hectárea que pueden ser mayores o menores dependiendo de las condiciones naturales, de localización y de conformación de cada uno.
Se asignaron tres franjas de densidad en el suelo urbano, admitiendo mayores densidades en las zonas planas mejor dotadas contiguas al río, las cuales disminuyen progresivamente hasta llegar a los bordes urbanos contiguos al perímetro en los cuales la cantidad de viviendas por hectárea es la menor

Las líneas estratégicas territoriales de la política habitacional municipal, se condensan en el plano denominado “Sistema Habitacional” que incorpora los sectores de la ciudad en los que se desarrollará, prioritaria y especialmente, por parte del Municipio y de los habitantes, cada una de ellas. Aparecen delimitadas las áreas en las que deberá incluirse un porcentaje de suelo para la generación de vivienda de interés social en los nuevos desarrollos habitacionales, las áreas en las que se desarrollará el mejoramiento barrial o de vivienda, la regularización urbanística o el reasentamiento de población, igualmente en suelo rural se identifican unas áreas específicas en las que podrán adelantarse procesos de regularización de tierras rurales.
Como es normal que se presenten diversas características en algunos sectores, es posible que en una zona de la ciudad confluyan varias líneas estratégicas.

La zonificación busca maximizar el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan de Manejo y Gestión Integral de los Cerros Tutelares de Medellín y contribuir a minimizar los conflictos derivados de la situación de usos existentes y la problemática identificada para cada uno de los cerros, y aportar a un adecuado aprovechamiento de las oportunidades sociales, económicas, ambientales, en una perspectiva de largo plazo

Este plano contiene los proyectos urbanos más representativos del Municipio de Medellín, relacionados con la calidad ambiental, servicio público, espacio público, equipamientos, vías, transporte y movilidad, mejoramiento integral de barrios y planes parciales, los cuales tienen como objetivo principal la consolidación del sistema estructurante y la construcción del modelo o proyecto de ciudad.